Con Delibera n. 24 del 17 gennaio 2024 l’Autorità Nazionale Anticorruzione ha adottato un:

• provvedimento di ordine volto all’attuazione di disposizioni di legge in materia di trasparenza e, in particolare, diadeguamento del sito web di ECOVOLO SERVICE SRL alle previsioni del d.lgs. n. 33/2013 (Fasc. Anac n 3716/2023).

Come illustrato dall’ANAC nel focus dell’ 08 febbraio scorso, la Ecovolo Service srl di Sirmione, è una società privata che si occupa di:

• servizi di ecologia;
• pulizia aree lacustri;
• manutenzione aree verdi e giardini;
• pulizie condominiali e uffici.

La società privata in esame è:

• affidataria di contratti di appalto da parte dell'amministrazione del territorio.

Facendo riferimento all’articolo 1, comma 3, della legge 6 novembre 2012, n. 190 e all’articolo 45, comma 1, del decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33, l’ANAC ha stabilito la massima secondo cui:

• tra i soggetti menzionati dall’art. 2 bis, comma 3, d.lgs. n. 33/2013 rientrano anche le società interamente private, con bilancio superiore a 500.000 euro, che, indipendentemente dalla partecipazione di pubbliche amministrazioni, esercitano funzioni amministrative, attività di produzione di beni e servizi a favore di pubbliche amministrazioni o di gestione di servizi pubblici.

In pratica, gli obblighi di pubblicazione sono applicabili anche alle Società a capitale interamente privato con le caratteristiche suddette, le quali possono essere destinatarie, esattamente come le Pubbliche Amministrazioni, di un provvedimento di ordine da parte dell'ANAC qualora non provvedano ad adempiere agli obblighi di pubblicazione per le attività dipubblico interesse, conformando a detti obblighi:

• la pagina del sitoaziendale "Società trasparente".

Il provvedimento adottato, nei confronti di Ecovolo Service srl, in persona del legale rappresentante p.t., contiene l’ordine, di organizzare la sezione dedicata alla trasparenza del proprio sito web, pubblicando:

- i contenuti previsti dall’allegato alla delibera Anac n. 1134/2017 in relazione all’attività di pubblico interesse svolta dalla Società.

L’ordine è stato impartito ai sensi dell’art. 11, comma 1, lettera d) del Regolamento di vigilanza sugli obblighi di trasparenza, con le modifiche recate dalla Delibera n. 654/2021) dopo l’avvio del procedimento di vigilanza.

IL PROCEDIMENTO DI VIGILANZA

Il procedimento si è svolto secondo le seguenti fasi, testualmente riportate dal provvedimento ANAC.

• 27 luglio 2023: richiesta ANAC di informazioni sulla mancata presenza, sul sito web di Ecovolo Service srl, di una sezione dedicata alla trasparenza dell’attività di pubblico interesse svolta ed un’asseverazione sul valore del bilancio;

• 1 agosto 2023: nota delprofessionista incaricato dalla società con cui si deduceva che Ecovolo non sembrava rientrare tra i soggetti obbligati ad osservare la disciplina sulla trasparenza, trattandosi di una comune s.r.l. con soci persone fisiche, affidataria di contratti di appalto a seguito di gare pubbliche e aggiungeva che la società, avendo valori di bilancio inferiori a quanto previsto dall'art. 2477 c.c., non è tenuta a nominare né l'organo di controllo, né il revisore;

• 27 settembre 2023: ANAC ribadiva che tra i soggetti menzionati dall’art. 2 bis, comma 3, d.lgs. n. 33/2013 rientrano anche «….le società interamente private, con bilancio superiore a 500.000 euro, che, indipendentemente dalla partecipazione di pubbliche amministrazioni, esercitino funzioni amministrative, attività di produzione di beni e servizi a favore di pubbliche amministrazioni o di gestione di servizi pubblici.» e si chiedeva nuovamente un’asseverazione sul valore del bilancio della società;

• 5 ottobre 2023: attestazione ad ANAC che il bilancio di Ecovolo Service srl è superiore a 500.000 euro;

• 25 Ottobre 2023: verifica ANAC del sito web della società dalla quale emergeva che ancora non era stata creata una sezione “Società trasparente” ove pubblicare i dati, le informazioni e i documenti di cui al d.lgs. n. 33/2013 e all’allegato alla delibera Anac n. 1134/2017, limitatamente ai dati e ai documenti inerenti all'attività di pubblico interesse svolta;

• 30 ottobre 2023: formale avvio del procedimento di vigilanza ANAC con richiesta di adeguamento alla normativa nazionale di cui al d.lgs. n. 33/2013 e a quanto stabilito dalla delibera Anac n. 1134/2017 e relativo allegato;

• 30 ottobre-18 dicembre 2023: mancato riscontro da parte della società;

• 19 dicembre 2023: verifica finale ANAC dalla quale è emerso che, sul sito web della società, è stata creata una sezione dedicata alla trasparenza, scarsamente popolata di dati. Ed invero, la società si è limitata a pubblicare una tabella sugli appalti in affidamento, contenente il nome della stazione appaltante, il Codice identificativo di gara ed il link alla sezione “Amministrazione trasparente” della stazione appaltante (neanche allo specifico contratto affidato);

• 19 dicembre 2023: accertamento inadempimento sul presupposto che la sezione dedicata alla trasparenza non rispecchia l’allegato alla delibera 1134/2017 (a titolo esemplificativo ma non esaustivo mancano le sottosezioni relative all’accesso civico e ai servizi erogati), con conferma della carenza dei dati e dei documenti inseriti nella sottosezione dedicata alla trasparenza, come sopra specificato.