Le PA devono predisporre e pubblicare il Piano anticorruzione entro il 31 gennaio e gli EELL entro il 15 aprile

Con proprio comunicato del 10 gennaio, il Presidente dell’ANAC ha confermato la data del 31 gennaio 2024 come termine ultimo di scadenza per la predisposizione e pubblicazione del PTPCT 2024-2026 da parte:

• delle pubbliche amministrazioni.

Per gli enti locali il termine ultimo di scadenza per l’adozione del PTPCT, nell’ambito dell’adozione del Piano integrato di attività e organizzazione 2024-2026, è fissato al:

• 15 aprile 2024

come conseguenza del differimento alla data del 15 marzo 2024 del termine per l’approvazione del bilancio di previsione 2024-2026.

SUGGERIMENTI PER REDIGERE LA RELAZIONE ANNUALE RPCT DA PUBBLICARE ENTRO IL 31.01.

La Relazione annuale 2023 va compilata:

• dai RPCT delle pubbliche amministrazioni/enti tenuti all'adozione della sezione anticorruzione e trasparenza del PIAO 2023o del PTPCT 2023;
• dai RPCT delle società e degli altri enti di diritto privato in controllo pubblico nonché degli enti pubblici economici che adottano le misure anticorruzione secondo il PNA 2022 (Delibera ANAC n. 7/2023).

Per la redazione della Relazione, i RPCT si avvalgono dei:

• dipendenti che coadiuvano i medesimi RPCT nello svolgimento dei compiti di prevenzione della corruzione e di trasparenza.

Si suggerisce, con riferimento alle risorse da impegnare per la redazione della Relazione, di avvalersi, ove possibile, dei medesimi collaboratori che, anche in passato e, in particolare, nel 2023, hanno svolto l'adempimento in esame.

I RPCT e i dipendenti suddetti redigono la Relazione attraverso due diverse modalità alternative:

• compilando la Scheda Excel predisposta dall’ANAC e pubblicata sul sito dell’Autorità;
• utilizzando la Piattaforma di acquisizione dei PTPCT e usufruendo del servizio di generazione automatica della Relazione annuale dopo aver completato l’inserimento dei dati relativi ai PTPCT, alla sezione anticorruzione e trasparenza del PIAO e alle misure di attuazione, con riferimento all’annualità 2023.

In quest’ultimo caso, secondo le indicazioni ANAC:

• il contenuto della Relazione si genera sulla base dei dati inseriti dal RPCT ovvero dal dipendente individuato dal RPCT, nella Piattaforma stessa;
• il RPCT, in tal caso, pubblica la Relazione annuale utilizzando il documento in formato word predisposto dalla Piattaforma, fermo restando che i RPCT sono tenuti a mantenere e dunque a non alterare il contenuto della Relazione generata dalla Piattaforma. Le uniche modifiche ammissibili sono solo quelle volte ad integrare il contenuto della Relazione, inserendo ulteriori informazioni nelle apposite note previste alla fine di ogni paragrafo, e quelle utili a migliorare la formattazione e la presentazione del documento.

Si suggerisce, con riferimento alla modalità di redazione della Relazione, di utilizzare la modalità indicata nella lettera a): compilazione della Scheda Excel. La motivazione risiede, da un lato, nella difficoltà, per il RPCT, di disporre di risorse con competenze tecniche aggiornate per utilizzare la piattaforma ANAC di acquisizione PTPCT e, dall’altro lato, nella necessità di aggiornamento della Piattaforma medesima.

Struttura Excel

La scheda è composta da tre fogli Excel:

1. Anagrafica. In questo foglio vanno inserite le informazioni relative al Responsabile della prevenzione della corruzione e della trasparenza o, laddove questa figura sia assente nella amministrazione/società/ente, all’organo di indirizzo.

Si suggerisce, con riferimento al rigo 11 (Motivazione dell'assenza del RPCT), di esplicitare le cause di natura organizzativa che hanno determinato l'assenza del Responsabile, evidenziando, altresì, le misure e le azioni intraprese dall'ente per evitare la situazione di carenza del RPCT.

2. Considerazioni generali. In questo foglio vanno inserite le valutazioni generali del Responsabile della prevenzione della corruzione e della trasparenza in merito all’effettiva attuazione delle misure di prevenzione della corruzione e al proprio ruolo all’interno dell’amministrazione/società/ente.

Si suggerisce, con riferimento al rigo 1 (Considerazioni Generali), di tenere conto, in una logica di continuità e coerenza, delle considerazioni generali espresse nella Relazione 2023.

Con riferimento al rigo 1.A (Valutazione sintetica del livello effettivo di attuazione del PTPCT/Sezione anticorruzione e trasparenza del PIAO/misure integrative MOG 231, indicando i fattori che hanno favorito il buon funzionamento del sistema) si suggerisce di dare conto - se presente - dell’informatizzazione e automazione del Sistema di gestione del rischio di corruzione e della trasparenza, nonché della disponibilità - se esistente - di Servizi di supporto specialistico per il RPCT e la struttura di supporto stabile al RPCT.

Con riferimento al rigo 1.B (Aspetti critici dell’attuazione del PTPCT/Sezione anticorruzione e trasparenza del PIAO/MOG 231), si suggerisce di esplicitare le cause di natura organizzativa/gestionale che hanno determinato lo scostamento tra le misure attuate e le misure programmate, qualora la sezione anticorruzione e trasparenza del PIAO o il PTPCT o le misure integrative MOG 231 siano state attuate parzialmente.

Con riferimento al rigo 1.D (Aspetti critici del ruolo del RPCT) si suggerisce di esplicitare le cause di natura organizzativa/gestionale/politico-amministrativa o di altra natura che hanno ostacolato l’azione di impulso e coordinamento del RPCT rispetto all’attuazione della sezione anticorruzione e trasparenza del PIAO o del PTPCT o delle misure integrative MOG 23.

3. Misure anticorruzione. In questo foglio vanno inserite informazioni sull’adozione e attuazione delle misure di prevenzione della corruzione, formulando un giudizio sul livello di adempimento oppure, laddove le misure non siano state attuate, sulle motivazioni della mancata attuazione

Si suggerisce, con riferimento al rigo 2.E (Indicare se sono stati mappati i processi - cfr. PNA 2022, Programmazione e Monitoraggio PIAO e PTPCT, § 3.1.2), si suggerisce di dare atto che la mappatura è stata avviata e che verrà ultimata entro il periodo di vigenza del PTPCT/PIAO, Sez. 2.3, 2024-2026, nel caso in cui la mappatura non risulti completata alla data del 31/12/2023.

Con riferimento al rigo 2.F00 (Processi collegati a obiettivi di performance) si suggerisce di dare atto che l'Area di rischio dei processi collegati a obiettivi di performance a tutela del valore pubblico verrà introdotta entro il periodo di vigenza del PTPCT/PIAO Sez. 2.3 2024-2026 e, precisamente, entro il 2024 nel caso in cui tale Area di rischio non risulti esistente alla data del 31/12/2023.

Con riferimento a tutte le Misure Generali (dal rigo 4 al rigo 11.D), si suggerisce, nel caso di criticità della risposta rispetto allo standard richiesto in ordine al contenuto e all’attuazione delle singole misure, di fare largo uso del campo “Ulteriori informazioni” per motivare le criticità medesime.Al riguardo, si ricorda che le istruzioni ANAC indicano di riportare, nella colonna “Ulteriori informazioni”, gli ulteriori dati di cui si chiede l’indicazione nei quesiti o nelle opzioni di risposta.Tale colonna può, tuttavia, essere ulteriormente utilizzata anche per esplicitare le ragioni di natura organizzativa gestionale o di altra natura che sono risultate ostative al funzionamento delle misure nel 2023. In ordine alla prima tipologia di contenuto da riportare nella colonna “Ulteriori informazioni”, di seguito si riportano gli esempi contenuti nelle istruzioni ANAC.

Esempio 1 ANAC
Qualora venga richiesto nel quesito “Se è stata erogata la formazione in materia di prevenzione della corruzione, formulare un giudizio sulla formazione erogata con particolare riferimento all’appropriatezza di destinatari e contenuti, sulla base di eventuali questionari somministrati ai partecipanti“, occorrerà esprimere tale giudizio direttamente nella colonna “Ulteriori informazioni”.

Esempio 2 ANAC
Se al quesito “Indicare se la sezione anticorruzione e trasparenza del PIAO è stata elaborata in collaborazione o in coordinamento con i responsabili delle altre sezioni del PIAO” si risponde “Sì, indicare con quali Responsabili”, tale indicazione andrà inserita nella colonna “Ulteriori informazioni”.

Pubblicazione della scheda Excel e controllo conformità pubblicazioni relative alla Prevenzione della corruzione

L’ente, ultimata la compilazione, pubblica la scheda all’interno della

• sezione: “Amministrazione trasparente”/”Società trasparente”,
• sotto-sezione “Altri contenuti – Prevenzione della corruzione”.

Si suggerisce, all'atto della pubblicazione della Relazione, di effettuare una verifica di conformità delle pubblicazioni presenti nella sotto-sezione “Altri contenuti – Prevenzione della corruzione” (qualità/completezza/formato/aggiornamento).

Al riguardo si ricorda che, all'interno di questa sottosezione, vanno inseriti i seguenti contenuti minimi, fermo restando l'obbligo dell'amministrazione di elevare, nel tempo, il livello di trasparenza con pubblicazioni ulteriori rispetto a quelle minime obbligatorie.

Contenuti minimi della sottosezione: