Il PNA e' un atto d’indirizzo, una Linea guida per le amministrazioni e per gli altri soggetti tenuti all’applicazione della normativa di prevenzione della corruzione. In virtu' della legge 190/2012, il PNA individua, in relazione anche alla dimensione e ai diversi settori di attivita' degli enti, i principali rischi di corruzione e i relativi rimedi.

E' un documento indirettamente vincolante, nel senso che lo scostamento dalle direttive e indicazioni ANAC, oltre che ad essere adeguatamente motivato deve essere, altresi', accompagnato dalla individuazione di soluzioni alternative di almento uguale valore ed efficacia.