L'art. 36, co. 2, lett. a), del D.Lgs. 50/2016, stabilisce che le stazioni appaltanti procedono all'affidamento di lavori, servizi e forniture di importo inferiore alle soglie di cui all'art. 35, secondo le seguenti modalita':
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per affidamenti di importo inferiore a 40.00 euro, mediante affidamento diretto, adeguatamente motivato o per i lavori in amministrazione diretta.
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Delibera ANAC n. 1097 del 26 ottobre 2016
Definendo le modalita' di dettaglio, per supportare le stazioni appaltanti in ordine agli approvvigionamenti di importo inferiore a 40.000 euro, le linee guida stabiliscono che:
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l’affidamento e l’esecuzione di lavori, servizi e forniture, di importo inferiore a 40.000 euro, puo' avvenire tramite affidamento diretto, adeguatamente motivato;
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l’affidamento e l’esecuzione di lavori di importo inferiore a 40.000 euro puo' avvenire anche tramite amministrazione diretta di cui all’art. 3, co. 1, let. gggg), del Codice, in conformita' all’art. 36, co. 2, d.lgs. 50/2016. Per «amministrazione diretta» si intendono le acquisizioni effettuate dalle stazioni appaltanti con materiali e mezzi propri o appositamente acquistati o noleggiati e con personale proprio o eventualmente assunto per l'occasione, sotto la direzione del responsabile del procedimento.
Evidenziando che, secondo la previgente disciplina, le procedure in economia potevano assumere la forma dell’affidamento diretto e dell’amministrazione diretta, e che per i lavori di importo inferiore a 40.000 euro, oltre all’amministrazione diretta, era consentito anche l’affidamento diretto, puo' concludersi nel senso che l’amministrazione diretta costituisce una modalita' aggiuntiva, applicabile esclusivamente ai lavori, rispetto all’affidamento diretto, fermo restando che:
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i lavori di importo inferiore a 40.000 euro, da realizzare in amministrazione diretta, sono individuati dalla stazione appaltante, a cura del responsabile unico del procedimento.
Per lo svolgimento delle procedure sopra indicate, il comma 6 dell'art. 36 stabilisce che:
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le stazioni appaltanti possono procedere attraverso un mercato elettronico che consenta acquisti telematici basati su un sistema che attua procedure di scelta del contraente interamente gestite per via elettronica. Il Ministero dell'economia e delle finanze, avvalendosi di CONSIP S.p.A., mette a disposizione delle stazioni appaltanti il mercato elettronico delle pubbliche amministrazioni.