La stazione appaltante ha dato corso ad una procedura di affidamento nella quale, purtroppo, si e' verificato un contrasto tra quanto scritto, da un lato, nel Capitolato e nel Disciplinare, e quanto scritto, dall'atro lato, nel Bando.
Come si deve procedere in un caso di questo genere?
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Va preliminarmente tenuta presente la diversa funzione del bando e del disciplinare di gara.
Al riguardo, “anche se, nelle gare di appalti pubblici, il bando, il disciplinare di gara ed il capitolato speciale d’appalto hanno ciascuno una propria autonomia ed una propria peculiare funzione nell’economia della procedura – il primo fissando le regole della gara, il secondo disciplinando in particolare il procedimento di gara ed il terzo integrando eventualmente le disposizioni del bando – tutti insieme costituiscono la lex specialis della gara, in tal modo sottolineandosi il carattere vincolante che quelle disposizioni assumono non solo nei confronti dei concorrenti, ma anche dell’amministrazione appaltante, in attuazione dei principi fissati dall’art. 97 Cost.”; “Nel caso in cui sussistano eventuali contrasti interni tra le singole disposizioni dei vari atti che compongono la lex specialis (il bando, il disciplinare di gara ed il capitolato speciale d’appalto), sussiste nondimeno una gerarchia differenziata tra gli atti stessi, con prevalenza del contenuto del bando di gara, potendo in particolare le disposizioni del capitolato speciale soltanto integrare, ma non modificare, quelle del bando” (Cons. Stato, V, 4684/2015; anche TAR Veneto 28/2017, TAR Lecce 1833/2016).